漳州市住房和城乡建设局关于2012年度

上半年全市燃气安全督查情况的通报

漳建城〔2012〕61号

 

各县（市）建设局，各开发区、台商投资区建设局，漳州安然燃气有限公司、各燃气经营企业：

　　根据省住建厅、市政府有关做好安全生产工作的通知精神和指示要求，我局于七月中下旬在全市范围内组织开展了城镇燃气行业安全大检查。为总结交流经验教训，有力推进隐患整治体系和安全生产标准化建设，保障安全稳定供气，现将督查有关情况通报如下：

　  一、基本情况

　　在检查当中，我局依照燃气行业有关法律法规和标准规范，采用听汇报、查资料、看现场等方式，从组织机构设置、规章制度执行、设施维护管养、事故应急管理等方面，检查考核了各县（市、区）的燃气经营企业。每检查一处督查组都当场向受检单位和属地建设局进行了讲评和情况通报。督查期间，我局共发出安全检查考核表26份，下达责令整改通知书8份和督促整改通知书7份，提出整改意见147条。从督查情况来看，各地对燃气安全管理工作普遍较为重视，大力推进隐患排查治理工作，积极开展安全生产标准化建设。大多数燃气企业的安全生产和保障供应工作做得较好，燃气设施管道的巡检和维护较为到位，但燃气经营市场的恶性竞争仍时有发生。上半年我市未发生大的燃气安全事故。在本次精细化管理考核中，评为优良（90分以上）的有17家，评分在80至90分之间的有8家，另有一家低于80分未能达标（已责令限期整改）。通过安全检查活动的开展，及时发现、消除了一批事故隐患，对提升我市燃气安全管理水平起到了促进作用。结合检查，我局对现阶段有关政策文件也做了宣贯，指导各地更好地开展安全管理工作。

　  二、存在问题

　　从督查情况看，各地城镇燃气安全生产管理中存在的问题集中体现在以下几个方面。

　　1、规章制度建立和落实方面。一些企业的安全例会和学习教育制度重形式、轻内容，责任制未层层落实（如沃尔等）；隐患排查处理未能做到“四定”，台账不健全（如顺源、福祥、闽昇、龙安等）；气瓶充装的初检、检漏、封口等工序执行不力；进出站车辆管理不善（如华荣）。

　　2、日常巡检和运营管理方面。一些企业的防泄漏检查不到位，场站存在漏气现象(如华星、龟仔山)；燃气泄漏报警系统存在故障（如华润、绥安、天城、风顺等）；气质检测台账不健全（如元兴、诏安佳峰）；消防水池水质差，储罐喷淋孔堵塞不畅通（如家家乐、通达等）；运营台账记录不翔实不及时（如顺源、华润）。

　　3、设施管道养护方面。一些场站的燃气设施局部锈蚀，特别是液位计、安全附件处的管道阀门（如南靖佳峰）；灌瓶称、风扇等的电气线路保护管违规采用塑料管材（如裕宝、华荣、华星、金泰沃尔等）；安全设施和附件未定期检验（如华源、通达、浦燃等）。

　　4、应急管理方面。一些企业的事故应急演练流于形式，没有制订模拟方案，演练没有针对性，内容不全面，演练后未作总结评价（如顺源、福祥等）；应急机具和备品备件配备不全，没有专人负责和定点存放管理（如裕宝、沃尔、闽昇、鸿源等）。

督查中发现的具体问题详见附件。

　　三、工作要求

　　通过开展这次检查活动，各地应做好总结分析，并高度重视检查中发现的问题，务必举一反三，抓好整改落实。同时，要进一步强化城镇燃气管理，提升行业管理水平，保障安全稳定供气。有关工作要求如下：

　　1、各地建设局应做好辖区内燃气企业存在问题的整改落实工作并及时组织复查，对未按期整改的企业，要依法给予严厉处罚，整改落实情况应按时上报我局。

　　2、各地建设局应将整治违法经营工作常态化、制度化，进一步规范燃气经营市场秩序。加强供用气安全检查和宣传，做到群防群治，最大限度预防燃气安全事故的发生。按照燃气规划合理引导管道燃气事业的发展，并建立健全相应管理机制，加强对特许经营权的监管。

　　3、各地建设局应按照我局漳建安[2012]19号文件的要求，全面推进城镇燃气行业安全隐患排查治理体系建设。通过推进差别化监管和开展教育培训，充分了解隐患排查标准和要求，逐步实现隐患排查、上报、监控、整改、销号、统计的闭合管理。

　　4、各地建设局应大力推进安全生产标准化建设，做好级别认定、评定工作。要从经济政策、社会荣誉、监管措施等方面制定有效的激励约束政策，并把标准化考评结果作为企业安全生产信用建设的重要内容来推动工作落实。各燃气企业务必认真落实安全生产标准化达标创建主体责任，组织内部全员培训，让员工熟悉和遵守岗位达标规范要求，提高遵章守纪和隐患自查自改的能力，提升标准化管理及持续改进、达标升级的能力。

　　5、认真做好防汛抗台工作。时值盛夏高温季节，台风和雷雨天气多发，燃气储罐内压力也较高，易引发各类安全事故。各企业要做好安全防护措施，防范恶劣天气带来的影响。

　　附件：