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漳州市住建局关于2016年上半年城镇燃气行业安全大检查活动督查情况的通报
 2016-8-31 17:06:49       点击:617 次 页面功能 【保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)】【字体: 】【打印】【关闭
 

漳州市住房和城乡建设局关于2016年上半年

城镇燃气行业安全大检查活动督查情况的通报

漳建城〔2016138

各县(市)、开发区(投资区)建设局,各燃气经营企业:

根据省住建厅、市政府有关文件精神,结合我局《关于开展上半年全市城镇燃气安全大检查的通知》(漳建城〔2016224号)、《关于印发开展夏季消防检查工作实施方案的通知(漳建安〔201632号)和《关于开展城市供水城镇燃气行业危险化学品安全专项治理工作的通知》(漳建城〔201655号)等系列部署要求,我局于20166月起在全市范围内组织开展了城镇燃气行业安全大检查活动,并7月派出督查组分赴各地对活动开展落实情况进行督查。现将本次督查情况通报如下。

一、基本情况

总体来看,各地大都能高度重视这次安全大检查活动,主要领导亲自抓部署、抓落实,责任到人,措施到位。上半年我市城镇燃气安全态势总体较好,行业管理成效稳中有升,供气系统运营基本正常,安全保供未出现大的问题。我市在抓好事故应急管理、标准化建设提升、安全宣传教育等领域取得较好成效,对促进行业科学发展、安全发展起到了突出作用。同时,督查中也发现了一些不足之处,主要表现为:一是重视程度不均衡,存在上热下冷、逐级递减的现象,“全覆盖”要求未完全落实;二是整改措施不得力,有些单位对查出问题没有认真加以整改,有的隐患缺乏针对性措施;三是基础工作不扎实,标准化提升距离标准尚有差距,安全组织机构不够健全。这些问题在下一阶段要采取果断措施加以改进。四是各地在落实漳建城201655号文中的反恐要求上大都能严加对待,但有的工作未常态化,我局核查所发现的42条问题,尚有7处未完成整改。

检查当中,依据燃气行业有关法律法规、标准规范及专项治理的要求,采用听汇报、查资料、看现场等方式,重点督查了各地的隐患排查整治、标准化提升、反恐怖防范(结合漳建城〔201655号文)、设施巡检养护、事故应急管理、打非治违等工作。在对各县区的督查中,我局共检查了40家燃气企业。为提高检查实效,督查组采取了当场进行问题反馈、当场提出整改要求的方式,责令责任部门、单位限期整改落实到位。督查期间,共发出安全检查考核表40份,督促整改通知书12份,责令整改通知书6份,提出整改意见总计170条。

二、存在问题

从督查情况看,各地城镇燃气行业监管及安全生产管理中存在的问题集中体现在以下几个方面。

1、管理责任体系。部分地区建设局行业监管缺失,有的管道燃气经营和瓶装燃气供应许可管理不到位(如南靖、平和),有的标准化评级发证工作至今未完成(如漳浦),有的许可证办理结果未报我局备案;对餐饮用气场所的管理未形成制度化,检查宣传不深入。

2、设施运行管理。一些企业的日常巡检不够细致,记录内容不完整,且未坚持周期化;部分燃气管网(特别是市政接驳口至调压箱柜的庭院管)的标识标志缺失,阀门井存在积水现象。有的场站未设置人体防静电触摸仪,对边远性、隐蔽性设施维护不到位。

3、经营市场整治。一些地区执法频度不足,惩治力度不够,导致燃气经营市场中的违法违规时有发生;有的企业对排除出的问题隐患未按照整改“五定”要求执行,没有形成闭合管理;燃气企业在配送环节上管理不善,对供应站点监管不力。

4、事故防范应急。一些企业事故应急预案未定期修编、未组织评审,演练内容和形式不合规定,应急技能操作不熟练。有的企业反恐意识淡薄,“三防”措施存在漏洞(如站区围墙防攀爬设施、视频监控存在盲区),未开展重要目标风险评估。

督查中发现的各地具体问题详见附件。

三、工作要求

各地要进一步强化红线意识,充分认识到燃气安全的重要性,深入贯彻“强化安全发展观念,提升全民安全素质”主题活动的精神。要做好查缺补漏,防微杜渐,针对问题所在采取标本兼治的整改措施,组织“回头看”工作,巩固和深化大检查成果。

1、加强跟踪复查,认真督促隐患整改。各地要按照属地监管的原则,认真履职尽责。在迅速将本通报精神及时传达到辖区内相关企业的同时,要对存在的问题隐患,盯住不放,跟踪督办,直至整改合格验收销号,并将落实情况书面报我局燃管处。

2、坚持问题导向,落实企业主体责任。各地要深化重点领域(燃气场站管网、餐饮用气场所)、重要目标(重大危险源、输气管线)的专项整治行动,严格落实安全目标责任制和“三防”措施,提升企业安全水平和反恐能力。对事故多发地、易发地,要敢于动真碰硬、彻查隐患、严打严治,严防死守,一抓到底,决不能姑息迁就,养患成灾。

3、深化打非治违,提升标化管理水平。各地应结合许可管理,严格市场准入制度,加大执法检查力度频次,严厉查处未批先建、无证经营、倒卖燃气等违法行为。要按照“巩固提升、扩展延伸”思路,继续推进企业安全生产标准化建设,做好评定评级工作。

4、注重宣传教育,加强防范应急管理。各地应做好应急预案的编修评审工作,定期组织开展实战演练和桌面推演,确保应急物资装备配备齐全;健全防恐重要目标档案,开展风险评估工作。要重视人员岗位技能学习培训,在宣传教育方面狠下功夫,做到内容全到位、手段全运用、对象全覆盖。

附件:全市城镇燃气安全督查情况一览表

2016815

抄送:省住建厅、市政府办、市政府安办;各县(市、区)人民政府、开发区(投资区、高新区)管委会。


全市城镇燃气安全督查情况一览表

地区

受检企业

(责任单位)

存在问题隐患

督促

单位

漳州华星燃气有限公司

1.压缩机机座机体油污较多,1#机出口防振管漏气,2#机气液分离器排残口未接胶管;2.充装台灌瓶工艺管有5个未用的支管阀门出口未作封堵;3.事故应急预案中的现场方案演练落实不到位,预案尚未组织专家评审;4.学习教育制度执行不力,日常安全检查记录不够完整。

漳州市

燃气

理处

漳州市华源石油燃气有限公司

1.储罐区北侧杂草较多,遮盖水封井、消防管和排水管阀门,影响日常操作维护;2.?生产区(储罐区,充装台)未设人体静电消除仪;?个别干粉灭火器压力不足,喷雾水枪头未配备。3.充装台残液倒空工艺管线阀门养护不到位,无倒残橡胶管和倒残架,瓶库管理制度牌未上墙;4.压缩机房排风机未设立现场启闭开关,燃气浓度检测探头高度偏高,探头方向未向下;5.门卫值班室的岗位责任人牌未上墙,事故报警和24h抢险电话未公布上墙。

漳州市金泰燃气有限公司

1.2#烃泵电机皮带开裂老化,生产区围墙未设周界报警系统和防攀爬防护网;2.反恐怖防范管理档案不够完整,学习演练欠缺;3.应急预案演练中的现场方案演练开展较少,形式单一。

漳州安然燃气有限公司

1.金峰LNG气化站:四氢噻吩的存放管理应予加强,窗口通气孔应引至高处放散,以防积聚;2.金峰加气站:工艺设备罩棚未作防雷接地。

中海油(漳州)新能源有限公司

1.迎宾路长运加气站:加气站改建工程进展缓慢;站内各分区、部位的岗位责任牌缺漏,空压机操作规程未上墙;干粉灭火器不应摆在围堰内,应配备消防消水带水枪头;加气区应补充设置防静电接地仪(如设在加气机体上);24h抢险服务电话未在站区醒目位置对外公开。2.九龙大道加气站:工艺装置区北侧排水井应采取防止LNG流淌侵入措施;1.点;1.点;站区围墙应加设周界报警系统。

龙海市龟仔山

石油气有限公司

1.因公路建设致使站区南侧围墙被拆,周界报警系统未装设;2.反恐演练、应急演练记录无参加人员签名;3.生产区内停放多辆汽车,堆放大量报废钢瓶;4.门岗制度落实不力,发电机无定期试车记录,无夜间巡查记录。

龙海市

城乡规划建设局

漳州市天城液化燃气有限公司

1.生产区存放大量报废钢瓶;2.烃泵电机皮带缺损断裂;3.站区内管道法兰阀门局部维护不善;4.未见反恐演练记录;5.门卫岗位岗位职责落实不力;6.站区围墙未设立周界报警系统。

龙海市华润华达石化储配公司

1.站区围墙未设置周界报警系统和防攀爬设施;2.槽车缷车时未放置防滑枕木,无人看守;3.消防演练记录无人员签到;4.站区大门左侧的部分围墙高度不足2米。

龙海安然燃气有限公司

1.站区大门口宜设置减速带;2.管道燃气入户安检表建议增设一栏用户号,建议采用电子文档;3.用户设施隐患整改力度欠缺且档案管理不善。

漳浦县浦燃燃气有限公司

1.充装台部分法兰静电跨接线缺失,缷车软管静电跨接线生锈严重;2.周界报警系统未装;3.储罐区的可燃气体报警探头数量不足;4.部分喷淋管堵塞,水封井应做防渗透处理;5.部分阀门保养养护不够。

漳浦县

城乡规划建设局

漳浦县绥安液化气有限公司

1.充装台一法兰静电跨接线脱落;2.水封井水位不足;3.消防水池水位须补充,储罐喷淋有部分堵塞;4.部分应急通道应及时疏通.

漳浦县沃尔燃气有限公司

1.未见反恐防范演练记录;2.水封井失效;3.充装台3#灌瓶秤管道边多设三通应予拆除;4.站区南侧未安装视频监控探头。

漳浦安然燃气有限公司

1.站区围墙加防攀爬铁丝网;2.周界报警系统失效;3.罐区环境卫生较差,抽水泵应予更换。

云霄县华荣燃气有限公司

1.灭火器未落实“三定”;2.管道流向标识缺失;3.站区围墙应设置防攀爬设施;4.水泵房积水严重;5.无夜间巡查、人员出入记录。

云霄县

城乡规划建设局

云霄县裕宝液化气有限公司

1.应急和防恐演练记录不完整;2.充装台的灌瓶秤静电接地不规范;3.一台烃泵电机皮带老化;4.发电机柴油的存放管理应加强。

漳州安然燃气公司云霄分公司

1. LNG气化站围墙未安装周界报警系统;2.储罐进液管上一个阀门法兰无静电跨接。

漳州华星燃气公司诏安分公司

1.压缩机安全阀到期未检;2.消防器材“三定”措施未落实到位,一个35KG灭火器失效;3.缷车台可燃气体探头未安装;4.储罐防液堤的工艺管道穿越孔洞未封堵,防液堤存在裂缝;5.发电机房一应急照明灯失效;6.储罐区北面存在视频监控盲区,宜加装探头。

诏安县

城乡规划建设局

诏安县风顺燃气有限公司

1.消防器材“三定”落实不到位;2.管道阀门开闭铭牌部分缺失及字体不清;3.储罐区东面围墙应加装视频监控探头。

诏安县佳峰燃气有限公司

1.充装台2个压力表过期未检,防雷装置检测报告过期;2. 2-6月隐患排查无记录,反恐演练无记录,应急事故演练记录不全;3.缷车软管静电跨接线太细;4.储罐区的阀门开闭铭牌部分缺失、疏于保养;5.部分干粉灭火器失效;6.站区西面围墙应加设探头。

漳州安然燃气公司诏安分公司

1.入户安检部分资料无标注用户编号;2.隐患整改完毕材料应付上照片;3.反恐预案、事故应急预案不完善;4.LNG气化站加臭器出口管一法兰无静电跨接;5.未安装周界报警系统。

东山县福祥液化气有限公司

1.站内堆放大量报废钢瓶;2.站区围墙的西北侧视频监控存在盲区;3.部分管道阀门开闭铭牌缺失;4.消防水池水位不足;5.未见反恐预案和演练记录,事故应急演练记录不全。

东山县

城乡规划建设局

东山县家家乐液化气有限公司

1.未组织反恐防范演练;2.消防器材无“三定”;3.管道阀门开闭铭牌缺失;4.站区未安装周界报警系统;5.安全员岗位培训不到位;6.储罐区防液堤外堆放大量报废瓶。

福建省大东石油化工有限公司

1.储罐温度计过期未检;2.压缩机的安全阀放散管高度不足3.临时维修房与生产区未用防火墙隔断。

漳州安然燃气公司东山分公司

1.槽车卸液记录无签名;2.加气站车辆进站口地面应装设减速带;3.反恐预案演练未开展。

平和县通达液化气有限公司

1.反恐预案演练无记录,反恐防范器材配备不全;2.压缩机房一处工艺管道泄漏;3.未安装无周界报警系统,可燃气体报警系统运行异常;4.站区杂草较多,站内存放大量报废钢瓶;5.安全隐患排查落实不力。

平和县

城乡规划建设局

平和县元兴石油液化气公司

1.消防器材未落实“三定”;2.周界报警系统未设置,视频监控存在盲区;3.反恐怖防范器材配备不全;4.事故应急演练内容单一,未见反恐演练。

平和县安达液化气有限公司

1.消防器材未“三定”,缷车台无岗位责任人;2.站内野草较多;3.站区围墙未安装周界报警系统和防攀爬铁丝网,北侧围墙过低;4. 反恐防范器材配备不全,无反恐演练记录;5.烃泵房一压力表接口处微漏。

漳州安然燃气公司平和分公司

1.LNG气化站发电机管理人操作不熟练;2.站内部分阀门法兰有锈蚀;3.站区门岗制度落实不到位。

南靖县佳峰燃气有限公司

1.生产区存放大量报废钢瓶;2.围墙无周界报警系统,未安装防攀爬铁丝网;3.配电室、发电机房责任人不明晰,一灭火器胶管龟裂;4.反恐应急预案内容不全,未见反恐怖应急演练;5.门岗制度落实不到位

南靖县

城乡规划建设局

南靖县龙安燃气有限公司

1.反恐应急预案内容单一、不全面,未见反恐怖应急演练记录;2.储罐紧急切断阀疏于保养;3.生产区工艺管道流向标志不全;4.围墙周界报警系统未安装,未安装防攀爬铁丝网。

南靖安然燃气有限公司

1.临时LNG气化站基建手续不全,安全配套设施未完全到位;2、应急抢险机具备品不齐全;3.庭院管地面标志有缺漏,部分调压柜放散管高度不足;4.工程竣工验收报告无设计单位签章,部分压力管道质量监检报告未及时到位归档。

福建省闽昇燃气有限公司

1.5#6#储罐喷淋管应尽快安装,围堰积水排泄不畅,无井盖;2.站区四周围墙上应加装防攀爬装置;3.氮气瓶间养护不到位,站区工艺阀门启闭牌缺漏;部分阀门保温层破损;4.生产区东门未设入站须知牌,现场未设置工艺操作规程牌;5.部分灭火器喷粉管龟裂老化,“三定”措施落实不力。

长泰县顺源液化石油气储配站

1.充装台:与一台灌瓶称连接的工艺管上预留三通漏气,一灭火器过期,岗位责任人不清晰;2.烃泵电机皮带开裂;3.3#储罐的紧急切断阀失效,储罐区工艺阀门开闭铭牌缺失;4.生产区存放大量报废钢瓶;5.门卫岗位职责未落实,新任安全员尚未取得培训证;6.部分阀门养护较差。

长泰县

城乡规划建设局

漳州安然有限公司长泰分公司

1.银塘调压站内调压器、过滤器铭牌脱落;2.消防器材未落实“三定”;3. 4-6月入户安记录不完整,隐患排查记录不全;4.燃气管线巡查力量较不足。

华安县华福液化气有限公司

1.压缩机间一台压缩机残液未实行密闭回收;2.生产区一管道放散管口方向不当;3.水泵房应急照明灯损坏;4.站区东南侧山体水土流失严重;5.站区西南侧应设置一铁门封堵。

华安县

城乡规划建设局

漳州安然燃气公司华安分公司

1.入户安检所发现的问题敦促用户整改的力度不够,记录有欠缺;2.未见防恐演练和安全学习教育记录;3.城南LNG瓶组站:日常巡查和门岗制度落实不到位,从业人员现场操作不熟练,视频监控探头数量不足。

台商投资区

漳州安然燃气公司角美分公司

1.应急物资缺少隔热服;2.反恐预案演练无记录;3.事故应急预案尚未评审,演练形式单一。

台商投资区规划建设局

龙海市鸿源石油制品有限公司

鸿源储配站:1.部分安全阀放散管口弯度设置不当;2.事故应急预案演练记录不完整,未见反恐演练记录;3.1#储罐上方喷淋管前半部堵塞,3#储罐上方喷淋管不畅。

灿坤储配气化站:1.站区围墙未设置防攀爬铁丝网;2.站内部分视频监控探头失效;3.隐患排查记录不全,未见预案演练记录;4.站区内废品杂物较多。

漳州开发区

漳州安然燃气公司招商局开发区分公司

1.预案演练记录不完整且未总结评价,未见反恐演练记录;2.安全学习教育和隐患排查记录不完整;3.安全专项治理活动的台帐不齐全;4.嘉年钢铁LNG气化站:周界报警系统运行异常;加臭剂管理不到位。

漳州开发区规划建设局

常山开发区

漳州市常山常凯液化气公司

1.可燃气体漏泄报警系统失效;2.一烃泵电机皮带无防护罩;3.未见反恐预案演练记录;4.站区未设置周界报警系统。

常山开发区建设局


 
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